今年3月份，上海出臺(tái)了《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，4月份又出臺(tái)了《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。
上海老人汪桂芝如今已經(jīng)習(xí)慣在早晨出門遛彎時(shí)，順手將一袋廚余垃圾帶下樓，因?yàn)殄e(cuò)過早上的投放時(shí)間，她可能需要等到下午才能將垃圾從家中清出。
在小區(qū)門口的垃圾廂房，她將塑料袋內(nèi)的餐余倒進(jìn)了標(biāo)記為“濕垃圾”的桶內(nèi)，然后抖了抖還滴著油漬的垃圾袋，準(zhǔn)備扔進(jìn)“可回收”的垃圾桶內(nèi)。但是此時(shí)身著綠色馬甲的社區(qū)志愿者果斷出手阻止，招呼她，“錯(cuò)了，錯(cuò)了，垃圾袋是干垃圾桶�！�
經(jīng)過糾正，汪桂芝進(jìn)行了正確的投遞。她也如愿在“綠馬甲”那里登記獲得了2個(gè)“綠色賬戶”的積分。
扔垃圾已經(jīng)不是一件隨隨便便的事，這是從今年4月份以來，汪桂芝漸漸熟悉的日常。
今年3月份，上海出臺(tái)了《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，4月份又出臺(tái)了《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。
隨著計(jì)劃落地實(shí)施，汪桂芝所在的警備區(qū)第四干休所小區(qū)成為這場(chǎng)轟烈城市治理運(yùn)動(dòng)被牽動(dòng)的一隅。該小區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，自從4月18日起小區(qū)開啟生活垃圾定點(diǎn)定時(shí)投放以來，截至目前，準(zhǔn)確投放率已經(jīng)超99%。
而在全市范圍內(nèi)，上海垃圾分類工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)縣對(duì)于三年行動(dòng)計(jì)劃的細(xì)化工作也基本完成。在7月30日上海市召開新聞發(fā)布會(huì)上，上海市綠化市容局局長鄧建平透露，上海對(duì)分類實(shí)效進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，到6月底，全市餐廚垃圾、居住區(qū)的垃圾、菜市場(chǎng)的果蔬垃圾等日均分類量達(dá)到3641噸，超出計(jì)劃指標(biāo)的3483噸，兩網(wǎng)融合系統(tǒng)的可回收物收集量為443噸，是去年日均量是2.43倍。
在此次計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注的社區(qū)“源頭分類“工作中，定時(shí)定點(diǎn)模式得到了規(guī)范的應(yīng)用，居民對(duì)于垃圾分類工作已經(jīng)從不理解到接受并積極配合。多種舉措緊抓“源頭”管理
垃圾分類是場(chǎng)長期攻防戰(zhàn)
定點(diǎn)定時(shí)投放，正是上海生活垃圾分類“三年行動(dòng)計(jì)劃”中對(duì)于源頭管理的重點(diǎn)規(guī)劃之一，如今像汪桂芝這樣，上海市民的生活正在被其改變。
上海市綠化市容管理局副局長唐家富表示，“定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類是改變我們?nèi)永牧?xí)慣， 5月份上海統(tǒng)計(jì)發(fā)布了一份調(diào)研結(jié)果，調(diào)查了2000位市民，其中有83.2%以上的市民支持定時(shí)投放垃圾，有65.6%的市民支持定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾。”
《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正在擬定 或涉生活垃圾收費(fèi)問題
今年7月初，國家發(fā)改委公布關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見，提出到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。同時(shí)，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。上海的地方條例會(huì)否把居民垃圾收費(fèi)的條例列入？
在7月30日的發(fā)布會(huì)上，上海市綠化和市容管理局副局長唐家富對(duì)此表示，上海市人大已將《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》作為2018年正式立法項(xiàng)目，按計(jì)劃將于2018年9月進(jìn)行一審，“正在擬定的該條例，相信肯定會(huì)對(duì)生活垃圾收費(fèi)的問題有所涉及�！�
唐家富表示，發(fā)改委出臺(tái)的《意見》提出到2020年底前全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理制度，對(duì)非居民用戶推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)具備條件的居民用戶，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。歸納起來看，主要是從量征收和定額征收，從國內(nèi)情況來看，垃圾處理收費(fèi)并不是新政，全國超過2/3的城市均已經(jīng)建立了垃圾處理收費(fèi)制度。上海自2004年也已經(jīng)建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，當(dāng)然主要是針對(duì)單位，根據(jù)單位的生活垃圾、餐廚垃圾的量來收費(fèi)。但居民垃圾的差別化收費(fèi)來說，還是第一次出現(xiàn)在全國性的政策文件中，旨在發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)垃圾減量和分類。在推動(dòng)生活垃圾分類減量的眾多途徑當(dāng)中，除了實(shí)施收費(fèi)制度還有很多的因素，比如社區(qū)的治理、設(shè)施配套、信息采集能力等等，都對(duì)垃圾分類效果有影響。
他說，“我們也充分意識(shí)到，垃圾分類不是單靠收費(fèi)的約束機(jī)制就可以有效實(shí)現(xiàn)。我們也會(huì)積極認(rèn)真研究國家的政策，結(jié)合上海的實(shí)際，綜合考量收費(fèi)的可行性和可操作性，綜合考量收費(fèi)機(jī)制可能達(dá)到的分類效果，經(jīng)過充分論證以后再考慮，包括在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，才可能出臺(tái)對(duì)居民的收費(fèi)政策。”
