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在新一輪生活垃圾分類減量工作啟動(dòng)7年后，上海發(fā)布并實(shí)施了《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確要建立生活垃圾的全程分類體系。
所謂生活垃圾的全程分類，其實(shí)就是“一分到底”：從源頭的投放，到中端的收集、運(yùn)輸，再到末端的處理，整個(gè)過程都要堅(jiān)持分類，這樣才是真正意義上的生活垃圾分類。
建立全程分類體系，首先要有硬件配套支撐，上海準(zhǔn)備好了嗎？此舉能否真的促進(jìn)分類？記者挑選了一個(gè)小區(qū)，跟蹤其生活垃圾從投放到處置的全過程，查看“一分到底”實(shí)行情況。
源頭：垃圾箱房設(shè)置有學(xué)問
早晨8時(shí)40分，徐匯區(qū)匯東小區(qū)的垃圾箱房前，陳秀芳熟練地踩住門下方的踏板，打開門上方的“窗戶”，解開垃圾袋，把菜皮和蠶豆殼倒進(jìn)濕垃圾桶；再挪到左邊，踩開另一扇“窗戶”，把剩下的垃圾袋扔進(jìn)干垃圾桶。
陳秀芳表示，做到垃圾的干濕分離并不難，但自己在小區(qū)里住了幾十年，也是去年底才開始主動(dòng)做到，主要因?yàn)檫^去的垃圾箱房臟亂差。“很多人嫌臟嫌臭，離得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的把垃圾袋拋出去，砸在垃圾箱房的門上或是垃圾桶上�！标愋惴颊f，這種情況下，居民們連垃圾都不想扔，更不要談分類了。
后來，垃圾箱房保潔的頻次增加了，居民敢靠近了，但垃圾桶沒有標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致分類和不分類的垃圾都混在一起�！皼]幾天就不分了�！标愋惴颊f。
轉(zhuǎn)變發(fā)生在去年，廣泛征求居民意見后，小區(qū)垃圾箱房再次升級(jí)改造：水泥灰的外立面換成紅磚紅瓦，銹跡斑駁的大鐵門換成光潔的不銹鋼，門底部還安裝了一踩就開窗的踏板，廂房前的地面安裝了地漏……最為重要的是，每扇門前都貼上了醒目的分類標(biāo)識(shí)并舉例，讓投放者一目了然。
“過去，我們忽視了投放者的心理，干凈衛(wèi)生、便于操作、提示明確的硬件對(duì)促進(jìn)垃圾分類的作用明顯�！眳R東小區(qū)所在的殷家角居民區(qū)黨支部書記余美香表示，去年年底垃圾箱房改造至今，小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行干濕分離的居民已經(jīng)增加到總數(shù)的35%。近期，小區(qū)還打算引進(jìn)一臺(tái)可回收物投放機(jī)，引導(dǎo)居民把更多可回收物從干垃圾桶里分出來。
除了垃圾箱房，每家每戶發(fā)放的垃圾桶也功不可沒。上海霏霖公益事業(yè)發(fā)展中心秘書長周美峰曾帶領(lǐng)志愿者摸過匯東小區(qū)的底，發(fā)現(xiàn)許多居民家里只有一個(gè)垃圾桶，有些甚至不用垃圾桶。缺了硬件引導(dǎo)，垃圾在出門前就沒有被分好類。而居民獲發(fā)干濕分離的“二合一”垃圾桶后，結(jié)合志愿者的上門宣傳和帶教，很多人便不由自主地開始嘗試分類。
要讓居民有分類的欲望，垃圾投放設(shè)施的設(shè)置是門學(xué)問。業(yè)內(nèi)人士坦言，在這一點(diǎn)上，上海仍有不小的“短板”——上海相關(guān)部門的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前上海城市化地區(qū)里有物業(yè)管理的封閉式小區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾桶的不足三分之二。
因此，《方案》專門提出，要規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置，多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實(shí)際設(shè)置干濕垃圾桶；住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)設(shè)四類垃圾桶；農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以家庭為單位，設(shè)干濕垃圾桶；每個(gè)自然村應(yīng)設(shè)四類垃圾桶。
從家家戶戶的垃圾桶到小區(qū)的垃圾箱房，這是實(shí)現(xiàn)全程分類體系最初也是最基本的一關(guān)，做不好，后面都無從談起。
中游：清運(yùn)車轉(zhuǎn)型消除居民疑慮
8時(shí)50分，陳秀芳扔完垃圾10分鐘后，一輛藍(lán)白色相間的干垃圾車駛?cè)胄^(qū)，背對(duì)垃圾箱房停下，分6次將小區(qū)一天積累下來的12桶干垃圾傾倒完畢；干垃圾車駛離后，一輛灰黃色相間的濕垃圾車也背對(duì)著垃圾箱房駛?cè)胄^(qū)，“吃”下兩桶濕垃圾后，揚(yáng)長而去。
記者在兩輛垃圾車駛離前，查看了其后艙，里面有剛從垃圾桶里傾倒出的垃圾，發(fā)現(xiàn)除個(gè)別干垃圾桶里倒出混有剩菜剩飯的外賣盒以及幾個(gè)塑料或玻璃瓶外，大多數(shù)干垃圾都得到了有效分類；而濕垃圾桶更挑不出刺，“清一色”的廚余垃圾，以菜葉和果皮為主。
清運(yùn)了多年垃圾的許師傅告訴記者，一個(gè)小區(qū)生活垃圾的分類效果往往和垃圾清運(yùn)車“分工”的細(xì)致程度成正比。垃圾車分工越細(xì)，對(duì)居民按類別投放垃圾的引導(dǎo)作用就越強(qiáng)。
對(duì)此，余美香深以為然：“以前就有熱心居民攔住垃圾車，質(zhì)問清運(yùn)員為什么要混裝混運(yùn)，讓他們‘白忙活’�，F(xiàn)在車輛都分類，就更沒有理由分不好了�！�
杜絕混裝混運(yùn)，在《方案》中占據(jù)了相當(dāng)大的篇幅。《方案》要求，分類后的各類生活垃圾，必須實(shí)行分類收運(yùn)，尤其是濕垃圾和干垃圾，都要采用專用車輛收運(yùn)，而可回收物由經(jīng)上海商務(wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)收運(yùn)，單位產(chǎn)生的有害垃圾交由環(huán)保部門許可的危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)企業(yè)收運(yùn)。
與之配套，滬上環(huán)衛(wèi)車輛也將陸續(xù)換上“新裝”，垃圾清運(yùn)車以黃灰色為主，車身中央不同標(biāo)志色來區(qū)分垃圾類別，紅色對(duì)應(yīng)有害垃圾、藍(lán)色對(duì)應(yīng)可回收物、棕色對(duì)應(yīng)濕垃圾、黑色對(duì)應(yīng)干垃圾。不過，由于一部分已經(jīng)投運(yùn)的老式清運(yùn)車尚能使用，所以全市清運(yùn)車全部實(shí)現(xiàn)“換裝”還有待時(shí)日，但已經(jīng)發(fā)揮出顯著的示范作用，讓熱心分類的居民們吃了“定心丸”。
上海兩大生活垃圾的集散地——徐浦轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭、蕰藻浜轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭也正在為提升分類效率而實(shí)施改造。中午12點(diǎn)許，記者在生活固廢集裝轉(zhuǎn)運(yùn)徐浦基地看到，一輛輛垃圾清運(yùn)車正有序地排隊(duì)上橋，來到四五層樓高的卸料區(qū)，輪流將垃圾卸到身后的豎式“漏斗”。車輛駛離后，“漏斗”上部的重錘向下一次次施力，將垃圾壓入“漏斗”下部的集裝箱內(nèi)。
徐浦基地相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最近每天有近3000噸的生活垃圾被“打包”到集裝箱內(nèi)，通過水路運(yùn)輸?shù)嚼细刍�。此次改造，就是將原來橫臥的數(shù)個(gè)卸料槽全部改成豎式“漏斗”，通過節(jié)約空間，“騰出”14個(gè)“漏斗”，增加打包效率。改造完成后，預(yù)計(jì)日均可打包生活垃圾6000多噸。
“這樣做，還能對(duì)垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，未來可能會(huì)將數(shù)個(gè)“漏斗”專門用來傾倒?jié)窭�，與上游的濕垃圾車和下游的濕垃圾集裝箱無縫對(duì)接。在這一點(diǎn)上，橫臥式的卸料槽很難做到精細(xì)化管理。
末端：提高濕垃圾周轉(zhuǎn)處置效率
下午4時(shí)45分，經(jīng)過5個(gè)多小時(shí)的水路，“滬環(huán)運(yùn)貨6002號(hào)”集運(yùn)船靠泊在老港固廢處置基地的東碼頭，船上是總重近600噸的幾十只集裝箱，里面裝著徐浦轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭打包好的生活垃圾。
沒多久，集裝箱被吊機(jī)逐個(gè)吊放到運(yùn)輸車上，分別送去焚燒發(fā)電或填埋。老港基地相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期，該基地每天填埋的生活垃圾1萬多噸，而焚燒發(fā)電的約有3000噸。
不過，他坦言，就末端而言，要將上海生活垃圾嚴(yán)格進(jìn)行分門別類的處置，尤其是濕垃圾的專門處置，目前條件還不夠成熟。2017年，上海生活垃圾清運(yùn)量超過800萬噸，日均清運(yùn)量約2.2萬噸，假設(shè)清運(yùn)的垃圾都進(jìn)入末端處置環(huán)節(jié)，且其中近三成是濕垃圾，那么全市需要配套近7000噸/日的濕垃圾處理能力。因此，在老港基地規(guī)劃的濕垃圾資源化利用項(xiàng)目等投運(yùn)前，上海濕垃圾尚無能力做到100%的針對(duì)性處置。
對(duì)于未來全市日均需要處理的濕垃圾量，《方案》也作出了類似的判斷，提出要重點(diǎn)推進(jìn)一批濕垃圾集中處理設(shè)施，力爭(zhēng)到2020年，濕垃圾處理能力達(dá)到7000噸/日。“隨著設(shè)施到位，屆時(shí)上海的濕垃圾就將真正實(shí)現(xiàn)全程分類�！笔芯G化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
解決濕垃圾的處置問題，并不能把“寶”都押在老港基地，根據(jù)日本、美國等國的經(jīng)驗(yàn)，就近處置是最為環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的方式。因此，《方案》提出在老港基地以外，要堅(jiān)持“集中與分散相結(jié)合”的布局，在浦東曹路、閔行華漕、普陀桃浦、寶山月浦等地再設(shè)置一批濕垃圾集中處理設(shè)施，提高濕垃圾周轉(zhuǎn)和處置的效率。
目前，上海一些農(nóng)村和社區(qū)，濕垃圾已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)小區(qū)域“內(nèi)循環(huán)”。
在長興鎮(zhèn)的有機(jī)物循環(huán)利用中心，整座長興島每天產(chǎn)生的十幾噸濕垃圾都被運(yùn)來，分別送入7臺(tái)處理機(jī)內(nèi)，一周后，它們將被特殊的菌劑“消化”成不到1噸的有機(jī)肥。如今，這些有機(jī)肥已經(jīng)成了周邊居民眼中的“香餑餑”。
“不時(shí)有人過來，免費(fèi)領(lǐng)回去種花種草，所以幾乎沒有庫存。”長興鎮(zhèn)市政市容環(huán)境事務(wù)所所長施鳴表示，濕垃圾產(chǎn)自居民，又回歸居民，這樣的“內(nèi)循環(huán)”讓全鎮(zhèn)居民在垃圾分類上有了切實(shí)的獲得感，更直觀地看到垃圾分類的意義，如此促進(jìn)垃圾分類的方法，遠(yuǎn)比村居委會(huì)干部一次次登門拜訪、苦口婆心要有效。
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