推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。
2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。
2018年11月，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類工作就是新時(shí)尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。
2019年6月，習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作作出重要指示，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
群眾幸福感顯著提升
2019年12月23日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議指出，2019年全面啟動(dòng)地級(jí)及以上城市生活垃圾分類工作，頒布實(shí)施了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》，各地加快生活垃圾管理立法，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類，46個(gè)重點(diǎn)城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)到53.9%。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年研究制定進(jìn)一步深入推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見，建立統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類的工作機(jī)制；加快垃圾分類設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)好前端、中端、后端各環(huán)節(jié)關(guān)系，形成與生活垃圾分類相適應(yīng)的收運(yùn)處理系統(tǒng)；46個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標(biāo)。
2019年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門在46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試的基礎(chǔ)上，印發(fā)關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知，目標(biāo)是：到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，各地級(jí)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
2019年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了最新修訂的生活垃圾分類標(biāo)志，生活垃圾的類別分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4個(gè)大類和11個(gè)小類。
自2016年年底以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，在中央單位等公共機(jī)構(gòu)的率先垂范和46個(gè)重點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)下，全國(guó)城市生活垃圾分類工作由點(diǎn)到面，逐步啟動(dòng)，垃圾分類工作取得了階段性成果。目前，全國(guó)已有237個(gè)地級(jí)及以上城市啟動(dòng)垃圾分類。上海、廈門、寧波、廣州等18個(gè)城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率超過(guò)70%。全國(guó)30個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，還有16個(gè)城市將垃圾分類列入立法計(jì)劃。各省、自治區(qū)均制定了垃圾分類實(shí)施方案，浙江、福建、廣東、海南4省已出臺(tái)地方法規(guī)，河北等12省地方法規(guī)進(jìn)入立法程序。很多城市通過(guò)推行生活垃圾分類，居民幸福感得到顯著提升，也形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
今年7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海開始普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類。11月14日，上海市副市長(zhǎng)湯志平在向市人大匯報(bào)時(shí)說(shuō)，居民參與積極性遠(yuǎn)超預(yù)期。居民普遍參與日常垃圾分類，部分居住區(qū)居民習(xí)慣養(yǎng)成良好，已不需志愿者值守；以居民主動(dòng)參與為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率快速提高，全市1.2萬(wàn)余個(gè)居住區(qū)達(dá)標(biāo)率已由去年年底的15%提升到90%。一項(xiàng)最新的4040名上海市、區(qū)兩級(jí)人大代表參與的問(wèn)卷調(diào)查也顯示，絕大多數(shù)人大代表對(duì)自己所在小區(qū)和單位的垃圾分類效果給予肯定。到2022年，上海要實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
廣東省廣州市白云區(qū)均禾街黨工委書記郭惠華在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，自生活垃圾分類工作推進(jìn)以來(lái)，該街出現(xiàn)了“兩低三高”現(xiàn)象，日均產(chǎn)生垃圾總量呈下降趨勢(shì)，全街的警情也呈下降趨勢(shì)。其中，今年下半年以來(lái)，全街警情壓減率一直在全區(qū)名列前茅。同時(shí)，群眾參與生活垃圾分類的熱情不斷提高、對(duì)廚余垃圾的分揀率和準(zhǔn)確率明顯提高，群眾的幸福感和對(duì)政府的信任感不斷提高。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局總工程師張穎說(shuō)，生活垃圾分類是基層社會(huì)治理的一次變革，對(duì)加強(qiáng)基層治理能力、構(gòu)建共建共治共享格局有著顯著積極影響。在基層推進(jìn)落實(shí)垃圾分類工作過(guò)程中，逐步搭建起社區(qū)基層治理平臺(tái)。除垃圾分類外，社區(qū)基層治理平臺(tái)在全國(guó)文明城市創(chuàng)建等工作和環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展中均發(fā)揮了推動(dòng)作用。
“黨建引領(lǐng)”是法寶
在近年來(lái)生活垃圾分類工作推進(jìn)過(guò)程中，46個(gè)重點(diǎn)城市一直相互借鑒學(xué)習(xí)，雖成效和進(jìn)展不盡相同，但從生活垃圾分類工作推進(jìn)較好城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，好成績(jī)無(wú)一不是黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視、堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)的結(jié)果。
福建省廈門市四套班子協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)各相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，齊抓共管形成合力。該市成立市級(jí)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，辦公室主任由副市長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、隨機(jī)暗訪，定期召開專題會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中存在的問(wèn)題，形成強(qiáng)大合力。目前，全市93%的居民小區(qū)和42%的農(nóng)村地區(qū)已開展生活垃圾分類，島內(nèi)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類小區(qū)全覆蓋；1124所學(xué)校、12家市屬國(guó)有企業(yè)、66個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園、景區(qū)等公共區(qū)域和駐廈部隊(duì)已全面推行垃圾分類；垃圾分類知曉率達(dá)100%、參與率超90%。生活垃圾分類推動(dòng)廈門城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步提升，為其獲得全國(guó)文明城市“五連冠”提供了有力支撐。
廣州市委書記張碩輔高度重視生活垃圾分類工作，多次組織召開專題會(huì)議研究這項(xiàng)工作，先后批示38次，并深入街鎮(zhèn)、社區(qū)、處理終端開展調(diào)研。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各環(huán)節(jié)工作開展巡查，有針對(duì)性地推動(dòng)生活垃圾分類工作。
上海市采取黨建引領(lǐng)、制度保障、設(shè)施跟上、全區(qū)覆蓋等方法，全面推進(jìn)垃圾分類工作。充分發(fā)揮基層黨組織作用，建立居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、居民自治“四位一體”的基層工作推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)黨建聯(lián)建、黨員社區(qū)報(bào)到等形式，引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類。目前，上海可回收物回收量達(dá)每日5960噸，較2018年同期增長(zhǎng)4.6倍；濕垃圾分出量約達(dá)每日8710噸，較2018年同期增長(zhǎng)1倍；干垃圾處置量控制少于每日14830噸日，較2018年同期減少33%；有害垃圾分出量每日1噸，較2018年同期增長(zhǎng)9倍多。上海市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類事關(guān)群眾生活環(huán)境改善，事關(guān)綠色可持續(xù)發(fā)展大局。生活垃圾分類，看似小事情，實(shí)則“大文明”。要進(jìn)一步提高思想站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)生活垃圾分類工作的行動(dòng)自覺(jué)。垃圾分類是一件勢(shì)在必行的事，必須更加積極地行動(dòng)起來(lái)；是一件沒(méi)有退路的事，必須更加主動(dòng)地尋求作為；是一件引領(lǐng)時(shí)尚的事，必須更富創(chuàng)造性地探索實(shí)踐。
推動(dòng)立法、加強(qiáng)法制化建設(shè)，加快分類設(shè)施建設(shè)、前后端統(tǒng)籌推進(jìn)，“小手拉大手”、全社會(huì)參與都是進(jìn)一步做好生活垃圾分類工作的有利條件，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
新時(shí)尚，一個(gè)很高的期許
垃圾分類就是新時(shí)尚，垃圾綜合處理需要全民參與。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，“新時(shí)尚”是一個(gè)很新的定位，一個(gè)很高的期許�！靶聲r(shí)尚”是對(duì)新文明的追求，生態(tài)文明就是我們新時(shí)代的文明，“新時(shí)尚”可以理解為每個(gè)人都要為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。劉建國(guó)說(shuō)：“放在垃圾分類這個(gè)事業(yè)上來(lái)看，就是讓每個(gè)人主動(dòng)參與，以行動(dòng)者的角色，而不是旁觀者的姿態(tài)來(lái)參與。”
根據(jù)規(guī)劃，2019年年底，深圳將實(shí)現(xiàn)所有住宅小區(qū)的“樓層撤桶”，形成“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”生活垃圾分類模式。作為先行一步的試點(diǎn)小區(qū)，從今年6月底起，梅林一村僅用了短短1個(gè)多月的時(shí)間，讓八成居民可以準(zhǔn)確地進(jìn)行垃圾分類。之所以能在短期內(nèi)取得如此成就，得益于小區(qū)居民已有的分類習(xí)慣以及物業(yè)管理處的積極配合。
截至目前，深圳經(jīng)申報(bào)并通過(guò)驗(yàn)收的“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式小區(qū)數(shù)有2996個(gè)，為提升群眾參與率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
就如同禁止隨地吐痰一樣，垃圾分類也是一場(chǎng)事關(guān)每個(gè)人的“習(xí)慣革命”。
記者問(wèn)家住上海市長(zhǎng)寧區(qū)中華別墅小區(qū)的退休居民張海嬰：“每天分類麻煩嗎？”張海嬰笑著回答：“已經(jīng)習(xí)慣了，不麻煩，不分類的話，反而不習(xí)慣呢。舉手之勞，實(shí)際上是在做功德無(wú)量的事。”看來(lái)，垃圾分類已融入她的日常生活，而且極為自然。
當(dāng)看到上海市嘉定區(qū)趙巷村的老人熟練地分類投放垃圾后，再“滴”的一聲刷一下綠色賬戶卡上的二維碼，會(huì)讓人覺(jué)得這個(gè)大都市的市民很“潮”、很“酷”！
《解放日?qǐng)?bào)》刊載過(guò)一篇文章《事關(guān)所有人的事，終究要?jiǎng)訂T起所有人》，其中說(shuō)：“一座城市的品質(zhì)，往往決定于細(xì)節(jié)。濃墨重彩的摩天大樓是上海的門面，清新低調(diào)的垃圾桶也是�！�
生活垃圾分類這件看似微不足道的小事，正在深刻地、潛移默化地改變著城市的氣質(zhì)，垃圾分類的影響正從環(huán)境領(lǐng)域延伸到社會(huì)領(lǐng)域，垃圾分類正成為市民文明素質(zhì)的一種標(biāo)志。
是的，我們的城市有了新的時(shí)尚。
