青島出臺意見推進生活垃圾分類 2018年有這些目標(biāo)
居民區(qū)增加大件垃圾分類，黨政機關(guān)、事業(yè)單位今年全面推開，加快建設(shè)各類生活垃圾后端處置設(shè)施
青島出臺實施意見推進生活垃圾分類
2020年底回收利用率將達到35%以上
青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 日前，《關(guān)于進一步推進城市生活垃圾分類工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）經(jīng)第十六屆人民政府第33次常務(wù)會研究通過。7月10日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹了《實施意見》有關(guān)內(nèi)容以及青島生活垃圾分類工作的有關(guān)情況。
根據(jù)《實施意見》，我市制訂了生活垃圾分類的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，提出到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上。明確了生活垃圾分類的方式，提出“兩個四分法”，即：公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)按照“有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進行分類；居民區(qū)按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進行分類。細(xì)化了分類投放、收集、運輸和處理四個環(huán)節(jié)內(nèi)容，2020年將力爭原生垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”�！秾嵤┮庖姟穼⒅Υ蛟焐罾诸惞ぷ鞯摹扒鄭u模式”。
青島垃圾分類工作省內(nèi)最早
餐廚垃圾分類走在全國前列
青島市的生活垃圾分類工作始于2000年，先是在湛山小區(qū)開展了以廢舊電池回收等為主要內(nèi)容的試點，后又在市南區(qū)開展了試點工作。通過多年的積極探索，市民的垃圾分類意識不斷強化，生活垃圾分類處置設(shè)施不斷完善。強化了制度建設(shè)，先后出臺了《加強生活垃圾分類收集工作實施方案》《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》等一系列生活垃圾分類的政策文件。全面推進了以餐廚垃圾分類為重點的試點工作，餐廚垃圾分類工作走在全國前列。
2017年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號），對生活垃圾分類工作提出具體的任務(wù)，確定了全國46個試點城市，要求2020年底前，先行實施生活垃圾強制分類。同時，2018年1月實施的《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對推行生活垃圾分類制度提出明確規(guī)定。這次《實施意見》是在貫徹落實國家有關(guān)垃圾分類政策和部署要求的基礎(chǔ)上，并充分總結(jié)我市生活垃圾分類工作經(jīng)驗做法和實際情況組織制定的。
到2020年底基本建立
相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系
按照《實施意見》，我市城市生活垃圾工作的整體目標(biāo)為：到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
年度目標(biāo)方面，2018年黨政機關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾分類全面推開；居民小區(qū)打造試點小區(qū)，分類覆蓋率達到30%；推進生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施建設(shè)；城市生活垃圾回收利用率達到25%。
2019年實現(xiàn)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，繼續(xù)擴大居民小區(qū)試點范圍，生活垃圾分類覆蓋率達到50%；力爭完成餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾和有害垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)；城市生活垃圾回收利用率達30%。
2020年城市生活垃圾分類政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善；生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系基本健全，居民區(qū)試點小區(qū)分類覆蓋率達到70%；城市生活垃圾回收利用率達到35%。
采取“兩個四分法”方式
破題公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)
《實施意見》提出“兩個四分法”，即：公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)按照“有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進行分類；居民區(qū)按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進行分類。對居民生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾，要引導(dǎo)大家瀝干水分后，再投放到其他垃圾桶。兩種分類方式的選擇是本著實事求是原則，充分考慮我市末端處置設(shè)施種類和處理能力以及居民生活垃圾產(chǎn)生特點綜合確定的，著重于打通前端分類投放到末端分類處理的全過程，建立和完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的分類管理體系。
青島市城市管理局副局長孫煒介紹，此次出臺的《實施意見》中關(guān)于分類方法的確定是在總結(jié)我市生活垃圾分類工作多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，貫徹中央、省最新要求基礎(chǔ)上，按照“后端保障前端”（后端的垃圾處置設(shè)施種類和處置能力決定前端分類方法）的原則確定的。符合我市實際并有利于實現(xiàn)垃圾最大限度的減量和資源利用。而且，分類的方法不再是一成不變，將隨著社會發(fā)展以及我市后端處理設(shè)施的不斷完善，進行動態(tài)調(diào)整和變化，實現(xiàn)對生活垃圾的進一步細(xì)分。
此外，不同于之前重點推進居民小區(qū)生活垃圾分類的試點，《實施意見》除繼續(xù)鼓勵和倡導(dǎo)在居民區(qū)進行分類外，將按照國家、省垃圾分類政策和部署要求，重點破題公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的生活垃圾分類工作。重心的轉(zhuǎn)變既符合生活垃圾分類工作客觀規(guī)律，又能借助現(xiàn)有管理體系和模式，實現(xiàn)生活垃圾分類工作的全面覆蓋和全域統(tǒng)籌。
細(xì)化垃圾分類四個環(huán)節(jié)
加快建設(shè)垃圾處置設(shè)施
投放環(huán)節(jié)：為便于識別投放，在公共區(qū)域分別設(shè)置不同顏色的垃圾桶，即：餐廚——綠色，可回收——藍色，有害——紅色，其他——灰色。公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的餐廚垃圾由專業(yè)部門進行收運，做到“日產(chǎn)日清”。按照便利、快捷、安全的原則，居民小區(qū)、公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)擺放有害垃圾收集設(shè)施，并由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)清運暫存；大件垃圾應(yīng)集中投放至大件垃圾暫存點，實行集中管理。
收集環(huán)節(jié)：優(yōu)化完善垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運站點布局，探索通過對現(xiàn)有轉(zhuǎn)運站進行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。引入社會力量參與大件和裝修垃圾分類收運，實施電話預(yù)約、登門收集服務(wù)，逐步建立定時定點分類收運機制。
運輸環(huán)節(jié)：按照桶車對應(yīng)要求，統(tǒng)一分類運輸車輛標(biāo)識、顏色，便于社會監(jiān)督實施分類運輸。不斷完善餐廚垃圾收運單位管理制度，逐步實現(xiàn)對餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收運全覆蓋。制定有害垃圾認(rèn)定、運輸、處理等技術(shù)路線和方案，保證有害垃圾運輸、處理符合危險廢物管理要求。
處理環(huán)節(jié)：按照“后端保障前端”的原則，加快建設(shè)各類生活垃圾后端處置設(shè)施，提升城市生活垃圾分類處置能力。根據(jù)《青島市生活垃圾處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃（2014-2020）》，到2020年，建設(shè)完成垃圾焚燒二期、餐廚垃圾處理廠二期、大件垃圾處理廠、建筑（裝修）垃圾處置場等垃圾處置設(shè)施，力爭實現(xiàn)處理能力達到10000噸/日，垃圾焚燒處理率89%，垃圾生化處理率11%，原生垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”。
據(jù)悉，為確保分類投放、收運的各類垃圾得到有效處置，我市將重點加快多個垃圾處置項目增擴建工作。市區(qū)及西海岸、即墨區(qū)將加快建設(shè)完成處理能力50噸/日的大件垃圾處置廠，啟動我市第二座處理規(guī)模200噸/日的餐廚垃圾處理廠項目建設(shè)，推進有害垃圾暫存設(shè)施建設(shè)，確保有害垃圾妥善處理，探索各類大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場濕垃圾的就地處理等。
構(gòu)建多項工作保障體系
鼓勵社會資本投身參與
為保障城市生活垃圾分類工作進行，我市將構(gòu)建多項工作保障體系。
一是建立市、區(qū)兩級工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。形成市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動的生活垃圾分類工作機制，定期研究解決生活垃圾分類工作中遇到的困難問題。
二是健全政策保障體系。市政府各部門將按照職責(zé)分工，制定完善行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類工作管理辦法和相關(guān)制度，完善生活垃圾分類方式方法、設(shè)施配置、收運處置、監(jiān)管考核等工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊、技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)配套文件。
三是建立生活垃圾分類督導(dǎo)體系。各區(qū)采取分類督導(dǎo)員、分類專員、分類檢查員的督導(dǎo)管理模式，強化對生活垃圾分類工作指導(dǎo)、宣傳、監(jiān)督、服務(wù)工作。
四是強化經(jīng)費保障體系。完善投融資體制，除政府必要的投資外，鼓勵社會資本參與生活垃圾的分類收集、運輸和處置。積極探索特許經(jīng)營和購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化服務(wù)公司，參與生活垃圾分類。
五是建立宣傳教育保障體系。推進宣傳教育進校園、進社區(qū)，在中小學(xué)校、幼兒園探索設(shè)立生活垃圾分類主題實踐課程，并與課堂教學(xué)內(nèi)容有機結(jié)合，讓學(xué)生在創(chuàng)建綠色校園、綠色家庭、綠色社區(qū)中發(fā)揮作用。充分利用電視、廣播、報社各類媒體，大力宣傳普及生活垃圾分類知識，將生活垃圾分類宣傳融入各類窗口單位的公共服務(wù)設(shè)施。推進市、區(qū)兩級生活垃圾分類宣傳教育中心建設(shè)，開展生活垃圾分類市民體驗活動。
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